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化妆品监管:难掩的愁容


阅读1672次 |评论0次||百媚网 2010/10/30 8:39:40 来源:百媚资讯

国家药监局网站今年公布了《化妆品命名规定》,化妆品命名禁用减肥瘦脸等词语。
■对保健食品和化妆品的一场全国性的专项检查在11月即将告一段落,这也是中国首次全面开展化妆品安全风险监测工作。
■药监局被认为是“没有牙齿的老虎”,粗略的三定方案并未解决具体执行环节上的种种衔接,包括具体执法权,所以药监局的举动往往陷入“虚招”。

化妆品对人体的伤害有多大

出事?监管?


出事——争论——监管
对保健食品、化妆品的一场全国性的专项检查在11月即将告一段落。已经进行了五个月的这一专项检查的重点是保健食品、化妆品的违法添加。 这是中国首次全面开展化妆品安全风险监测工作的一部分。之前,化妆品检验检测体系建设规划已经形成并送审,而《化妆品卫生监督条例》修订也进入快轨。
监管部门看起来磨刀霍霍,面对近年来层出不穷的化妆品公共事件,国家食品药品监管局(下简称“国家药监局”)称,“要建立健全化妆品安全事故查处、跟踪督查和责任追究制度。”该局发布的材料说,正在加快“建立化妆品安全风险监测和安全评价体系”。
一系列的举动表明,国家药监局正试图在化妆品这一过去大家并不怎么重视的、监管纷杂的领域内构筑新的监管格局。但困于旧有体制,中国的化妆品监管,仍旧是在“治乱之间”徘徊不清。
从6月份开始的专项检查中问题不断。德国NUK品牌婴儿爽身粉刚刚被曝光含禁用的一级致癌物石棉,章光101就被检测出含有禁用组分米诺地尔。旋即,“霸王男士固发强根洗发液”和“霸王男士固发去屑洗发液”,被国家药监局通报存在产品虚假宣传。
每一次曝光,都会引发激烈而广泛的争论。
中华全国美容美发化妆品协(商)会联盟专家委员会主任委员、生物医学美容专家杨志刚教授解释说,出了问题—社会普遍关注—药监局加强监管,这一条互动的路径在历史上屡见不鲜。2002年,因为一系列违禁化学品的使用引发众多安全事故,国家药监局开始发布禁用成分。2002年《化妆品卫生规范》中规定化妆品禁用的化学物质有412种,到2006年禁用化学物质就增加至1200多种。2007年,面对混乱与虚假宣传状况,国家质量监督检验检疫总局发布《化妆品标识规定管理》,规定“通用名应当准确、科学,不得使用明示或者暗示医疗作用的文字”。2007年,全国牙防组被曝光违规认证、违规获利、违规财务运作,在“不官不民”的身份状态中生存了近20年。其后不久,牙防组被撤销,牙膏正式与国际接轨,归入化妆品范畴。
甚至连药监局权力的扩张也有赖于“出事”。2003年,保健食品问题迭出,原来一直在卫生部的保健品审批权被归入到药监局,“卫食健字”变为“国食健字”。一直到2008年9月,根据国务院批复卫生部的规定,将“保健食品、化妆品卫生监督管理职责由卫生部划给国家食品药品监督管理局”。随后的机构改革确定了国家药监局“三定”方案。

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